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能否实现产业升级、、打造拥有肯定规：凸示赫Φ闹谱饕，，是经济能否不变增长的主题，，也是保障经济增长动能顺利转换的基础前提。近年来，，我国产业升级进展不变，，应致力把握全球制作业发展刷新机缘期，，着力优化营商环境、、市场环境，，守护全球盛开格局，，推进我国制作业持续升级，，致力形成国际竞争新优势。

近年来，，我国实体经济发展面对着产能过剩严重、、出产成本上升、、资源环境约束凸显、、技术引进碰壁等诸多挑战。能否顺利实现产业升级，，打造拥有肯定规：凸示赫Φ闹谱饕，，是经济能否不变增长的主题，，也是保障经济增长动能顺利转换的基础前提。

从国际比力看，，我国产业升级进展不变

制作业是实体经济的主题。在全球蓬勃经济体中，，除了极少数资源型国度外，，无论是大国，，还是小国，，均或多或少拥有全球竞争力的制作业部门。例如，，荷兰的高端光刻机、、瑞士的仪器和制药、、新加坡的医药产业、、瑞典的通讯和航空、、以色列的仪器和通讯产业、、芬兰的通讯产业等。

作为一个全球大国，，制作业的发展和升级更是决定经济实力的底子。在当前全球一体化充分发展，，列国经济深度融合和竞争的情况下，，一国产业在全球价值链的地位和产业升级的情况，，**终体此刻产品的国际竞争力是否不变提高，，尤其是高技术产业的竞争力是否提升，，所以必必要从全球业务的角度审视产业竞争力的变动。

很多国度的发展经验批注，，能否不休提升在全球价值链的地位，，是经济可持续发展的底子要求，，而产业升级是提升全球价值链分工地位的直接阐发。从国际比力看，，近年来我国实体经济转型升级获得了很猛进展。

从总规？？，，近年来我国货物出口占全球的份额稳步提升，，注明总体竞争力在不变提升。固然中国制作面对着人为成本上升、、低成本竞争优势不休降落等挑战，，全球业务也进入了低速增长甚至负增长的时期，，但中国的全球业务份额总体呈上升趋向。2012年，，中国出口占全球的比重为10.1%，，到2015年，，中国出口总额达到2.23万亿美元，，占世界总出口的14.9%，，2016年有所降低，，但2017年又回升至14%以上。

在低端技术产品方面，，我国的国际竞争力略有降低。2012年以来，，印度、、越南等发展中国度受益于低成本优势和产业转移，，在低端制作业方面发展较快。例如，，印尼的低端技术产品出口总额从2012年的216亿美元，，增长到2016年的253亿美元，，增长了19.0%；；同期，，越南低端技术产品出口额增长了65.3%。而中国同期则从6388亿美元到6393亿美元，，根基零增长。但是，，从绝对额看，，2016年，，巴西、、印度、、印尼、、越南、、泰国五国的低端技术产品总出口额为1852亿美元，，仅为中国的29.0%。这批注，，这些国度的低端技术产品尚未对中国形成重大挑战。

在中端技术产品方面，，我国的国际竞争力稳步提升。2012年至2016年，，中国中端技术产品的出口额增长了3.5%,固然增长幅度很小，，但同期其他制作强国根基处于收缩状态。例如，，同期美国降落了7.4个百分点；；德国降落了2.9个百分点；；日本降幅则达到了18.6%；；韩国的中端技术产品出口也削减了6.5%。

在高端技术产品方面，，我国的国际竞争力总体有所提升，，但还不不变。2012年至2016年，，我国高端技术产品出口总额从6725亿美元增长到6806亿美元，，增长了1.2%。同期，，美、、德、、日、、韩四国的高端技术产品出口总额从7672亿美元降落到7502亿美元，，削减了2.2%，，这注明，，我国高端技术产品的竞争力有肯定提升。值妥贴心的是，，2016年与2015年相比，，我国高端技术产品出口额大幅降落了7.7%,而其他四国仅降落0.9%。这批注，，我国高端技术产品的竞争力还不不变，，受知识产权、、关键零部件等外部制约较大。

总体来看，，2012年以来，，我国在低端技术产品方面国际竞争力略有降落，，但中端技术产品方面竞争力提升显著，，高端技术产品方面也有所提升。应该说，，我国产业升级获得了不变的进展。

全球制作业发展格局正面对重大变局

进入21世纪，，全球在科学技术方面获得了一系列重大突破，，信息技术、、能源技术、、新资料、、物联网、、大数据、、机械人以及云推算等正在走向成熟，，全球制作业进入了新一轮产业革命。新一轮产业革命极大地扭转了制作业发展的比力优势，，对全球制作业的比力优势、、分工格局和将来发展趋向有重要影响。

一是劳动力数量和劳动力成本的重要性降低，，传统的产业转移模式可能被颠覆。二战以来，，全球产业转移的根基法规是蓬勃国度将低端制作业向欠蓬勃国度转移,原因就在于劳动力成本上升，，低端产业比力优势失落。但新一轮产业通过智能制作技术——出格是低成本智能化机械人代替人为，，大幅度降低了对劳动力的需要。这一变动使中国有可能持续保留相当一部门劳动密集型产业，，也使蓬勃国度拥有了吸引中低端技术产业回流的可能性。

二是产业配套和规模经济的重要性降低，，创新能力的重要性越发凸显。新一轮产业革命提高了出产线柔性水平，，产品分工和配套能力的重要性降落，，这使得小规模国度也有可能发展起以前难以发展的大工业。此外，，各类新技术出现的速度比以前极大提高。传统的以不变工作、、工匠心灵塑造高质量优势的国度，，好比日本和德国，，产业竞争力可能逐步减弱，，制作业向那些**具创新心灵的国度，，如中国和美国集聚。

三是厂商个性化定制化越发遍及，，出产企业将越发切近消费地。随着消费者个性化需要水平上升，，以及3D打印、、工业互联网等柔性制作技术进一步发展，，制作业很可能逐步转向当场出产的模式，，也就是向企业和市场主张地扩散，，这使得列国消费规模的重要性进一步上升。中国、、美国、、欧洲、、日本等经济大国或经济区会受益，，印度这样的人丁大国也可能会受益（但会受到其收入水平和消费能力的制约），，出产的分散化会进一步推进区域一体化和业务自由化的发展。

综合以上三点影响，，短期来看，，一方面，，全球制作业向发展中国度转移的速度会减慢，，中国制作可能维持更长功夫的竞争力；；另一方面，，全球制作业向蓬勃国度回归的景象会越来越多，，出现启程达国度产业“向下延长”的特点。持久来看，，全球制作业分工将越来越靠近消费地，，列国消费规模将成为决定制作业规模的重要成分。

从三方面动手，，推进我国制作业持续升级

当前，，应牢牢把握全球制作业刷新的战术机缘期，，推动我国制作业持续升级，，致力形成国际竞争新优势。

一是优化营商环境，，为企业强化服务减轻职守，，是进一步提高产业竞争力的重要伎俩。随着我国传统低成本优势减弱，，出格是面对以美国为首的减税竞争，，我国必须进一步大幅度降低企业税费职守，，让企业轻装上阵迎接竞争。此外，，要强化当局为企业服务，，出格是提供有利于企业创新驱动的系列制度环境。

二是大力美满市场环境，，强化造就消费者对国货的信心，，是阐扬需要引领动力，，拉动产业升级的主题。在“企业”、、“市场”到“**终消费者”这三个环节中，，我国“企业”有着很强的活力和竞争力，，“消费者”有着升级的火急需要，，而“市场”则是当前的**凸起短板。当前，，火急必要大幅度增长当局对商品质量抽查的投入，，宽泛选取互联网等新伎俩全面高效公开商品质量信息，，加大对消费者权利的；；ちΧ，，在市场监管环节落实从“企业优先”转向“消费者优先”的理念，，全面创制消费者“安心买”的市场环境，，阐扬我国巨大市场规模对实体经济的拉作为用。